ضمانات إنهاء خدمة الموظف العمومي
No Thumbnail Available
Date
2026-06
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة عباس لغرور خنشلة
Abstract
تبحث هذه الدراسة في الضمانات التي تحكم إنهاء خدمة الموظفين العموميين في ظل التشريع الجزائري، سعيًا للإجابة عن السؤال الجوهري التالي: إلى أي مدى نجح المشرع الجزائري في وضع إطار قانوني شامل وفعال من الضمانات المتعلقة بإنهاء الخدمة في الوظيفة العامة، بما يحقق توازنًا بين مقتضيات المصلحة العامة وحماية الحقوق الفردية؟ ومن خلال اعتماد المنهجين الوصفي التحليلي والمقارن، تحلل الدراسة النصوص التشريعية الناظمة لهذا المجال، مع الاستعانة بتجارب المشرعين الفرنسي والمصري لغرض المقارنة. وتخلص الدراسة إلى أن المشرع الجزائري قد حقق تقدمًا تشريعيًا ملموسًا من خلال الأمر رقم 03-06 المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العامة، حيث أرسى تمييزًا جوهريًا بين مسارين لإنهاء الخدمة: مسار تأديبي يستند إلى ارتكاب خطأ مهني جسيم (من الدرجة الرابعة)، ومسار إداري يقوم على أسباب موضوعية متنوعة، كالاستقالة، والتقاعد، وترك المنصب. كما أحاط المشرع عملية إنهاء الخدمة بسلسلة من الضمانات الإجرائية، تشمل الحق في الاطلاع على الملف التأديبي، والحق في الاستعانة بمدافع، والمثول أمام المجلس التأديبي، ووجوب تسبيب قرارات الإنهاء. وتُعزز هذه الضمانات بأخرى لاحقة على إنهاء الخدمة، تتمثل في التظلمات الإدارية، والطعون أمام لجان الطعن، ودعاوى الإلغاء، والمطالبة بالتعويض أمام المحاكم الإدارية. ومع ذلك، لا يزال الإطار التشريعي يعاني من نقائص جوهرية، أبرزها: غياب نص صريح يجيز التمثيل القانوني أثناء التحقيقات التأديبية، وعدم تنظيم إجراءات تنحي أعضاء المجلس التأديبي أو الطعن فيهم، بالإضافة إلى قصور الحماية الممنوحة للموظفين العموميين الدائمين في حالات إنهاء الخدمة بسبب عدم الكفاءة المهنية. تستلزم هذه الثغرات إصلاحاً تشريعياً شاملاً يتناسب مع متطلبات الحوكمة الإدارية السليمة، ويكون قادراً على توفير حماية فعلية -لا صورية فحسب- للموظفين العموميين ضد التعسف الإداري.This study examines the safeguards governing the termination of public servants' employment under Algerian legislation. It seeks to address a fundamental question: to what extent has the Algerian legislator succeeded in establishing a comprehensive and effective legal framework of safeguards for the termination of public service—one that strikes a balance between the requirements of the public interest and the protection of individual rights? Employing descriptive-analytical and comparative methodologies, the study analyzes the relevant legislative provisions, drawing upon the experiences of the French and Egyptian legal systems for the purpose of comparison. The study concludes that the Algerian legislator has made tangible legislative progress through Ordinance No. 03-06, which sets out the General Statute for the Public Service. This ordinance establishes a clear distinction between two paths to termination: a disciplinary path, triggered by the commission of a serious professional misconduct (classified as a fourth-degree offense), and an administrative path, based on various objective grounds such as resignation, retirement, or abandonment of one's post. Furthermore, the legislator has surrounded the termination process with a series of procedural safeguards, including the right to access one's disciplinary file, the right to legal representation, the right to appear before a disciplinary board, and the requirement that termination decisions be substantiated. These safeguards are further reinforced by post-termination protections, such as administrative grievances, appeals before specialized appellate committees, actions for annulment, and claims for compensation brought before administrative courts. Nevertheless, the legislative framework continues to suffer from fundamental shortcomings, most notably: the absence of an explicit provision authorizing legal representation during disciplinary investigations; the lack of regulations governing the recusal of, or challenges to, members of disciplinary boards; and inadequate protection for permanent public servants in cases of termination due to professional incompetence. These gaps necessitate comprehensive legislative reform that aligns with the requirements of sound administrative governance and is capable of providing public servants with genuine—not merely nominal—protection against administrative arbitrariness.
Description
Keywords
Citation
زياد، عادل .(2016) .تسريح الموظف العمومي وضماناته (أطروحة دكتوراه في • العلوم، تخصص القانون). جامعة مولود معمري، تيزي وزو.